Connect with us

Actualitate

Aprobarea Codului Administrativ – Modificări aduse regimului juridic al proprietății publice și private deținute de stat și de unitățile administrativ-teritoriale – Opinia specialistilor Deloitte

Comisarul

Publicat

pe

​La data de 5 iulie 2019 a fost publicată în Monitorul Oficial Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. Actul normativ a intrat în vigoare în aceeași zi urmând ca o serie de dispoziții din cuprinsul acestuia, indicate în mod expres, să intre în vigoare la o dată ulterioară. Deși Codul Administrativ conține în principal prevederi privind modul de organizare și funcționare a autorităților publice, modificări importante au fost aduse și cu privire la regimul juridic al proprietății publice și private deținute de statul român sau de unitățile administrativ-teritoriale („UAT”).

Acte normative conținând prevederi relevante referitoare la proprietatea publică/privată au fost abrogate. Listăm în mod expres Ordonanța de urgență nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, Legea administrației publice nr. 215/2001 și Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică (cu excepția prevederilor cuprinse în art. 6). Regimul concesionării bunurilor proprietate publică astfel cum este reglementat de Codul Administrativ aduce o serie de elemente de noutate față de vechea reglementare.

Reglementarea procedurii privind vânzarea bunurilor proprietate privată deținute de stat/UAT. Deși noua reglementare nu aduce modificări de substanță privind principiile unei asemenea vânzări (de exemplu, se impune ca vânzarea să se realizeze tot prin licitație publică și cu justificarea oportunității unei astfel de operațiuni), sunt stabilite condiții suplimentare în acest sens. Spre exemplu, se prevede în mod expres că prețul minim de vânzare va fi valoarea cea mai mare dintre (i) prețul de piață din raportul de evaluare întocmit de evaluatori autorizați și selectați prin licitație publică și (ii) valoarea de inventar a imobilului. Răspunderea juridică privind corectitudinea stabilirii prețului inclus în raportul de evaluare revine exclusiv evaluatorului. Aprobarea vânzării bunurilor proprietate privată deținute de UAT se va face prin hotărârea consiliului local/județean adoptată cu majoritate calificată de două treimi din numărul consilierilor locali/județeni.

Exercitarea dreptului de proprietate a statului/UAT. Codul Administrativ creează un cadru general de reglementare a modalităților de exercitare a dreptului proprietate, publică sau privată, deținută de stat/UAT. Vom regăsi între aceste modalități, comune domeniului public și celui privat, darea în administrare, concesionarea, închirierea și darea în folosință gratuită. Regulile privind exercitarea dreptului de proprietate publică se vor aplica în mod corespunzător cu privire la darea în administrare, concesiunea, închirierea și darea în folosință gratuită a bunurilor proprietate privată.

În acest context, punctăm însă că prevederile particulare incluse în Legea nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții reglementând posibilitatea de a concesiona terenuri destinate construirii (deținute de stat sau de UAT) nu apar ca fiind abrogate în mod expres de Codul Administrativ.

Prevederi noi privind justificarea încetării uzului public: Potrivit Codului Administrativ (și în linie cu reglementarea anterioară prevăzută de Legea 213/1998), trecerea unui bun din domeniul public în domeniul privat poate fi aprobată în măsura în care se justifică temeinic încetarea uzului sau a interesului public. De reținut faptul că sancțiunea aplicabilă în cazul nerespectării procedurii este nulitatea absolută. O atenție sporită trebuie acordată instrumentelor de documentare a temeiniciei încetării uzului/interesului public.

Acceptarea donațiilor și a legatelor de către stat/UAT. Pot face obiect al donațiilor inclusiv bunurile cu privire la care există restanțe de impozite și taxe. Natura și/sau valoarea bunurilor donate vor fi elemente esențiale în determinarea autorității competente să accepte donația.

Prevederi noi privind inventarierea bunurilor proprietate publică sau privată a statului/unităților administrativ-teritoriale. Dispozițiile Codului Administrativ sunt mult mai detaliate în ceea ce privește modul de inventariere a bunurilor deținute de stat sau de UAT, fiind impuse condiții suplimentare în vederea îndeplinirii unei astfel de proceduri. De reținut că nerespectarea acestor condiții poate atrage sancțiunea nulității absolute a hotărârii de aprobare a inventarului.

***
Codul Administrativ reglementează o serie de subiecte ce sunt atribuite prin Constituție aprobării prin lege organică, inclusiv regimul juridic general al proprietății, statutul funcționarilor publici sau organizarea administrației publice locale. Cu toate acestea, Codul Administrativ a fost aprobat prin intermediul unei ordonanțe de urgență. De aceea, nu este exclus ca un control de constituționalitate, ulterior intrării în vigoare, să survină cu privire la Codul Administrativ. Totodată, amendamente pot fi propuse în cursul procesului legislativ de aprobare din cadrul Parlamentului.

Parteneri speciali-probleme juridice

Parteneri

Articole noi

Actualitate7 minute ago

Gigel Știrbu (PNL), după propunerea Danei Gîrbovan la Ministerul Justiției: Tot Dragnea conduce și acum Guvernul – Politic

Și PNL critică propunerea de numire a Danei Gîrbovan în funcția de ministru al Justiției, prin vocea vicepreședintelui Gigel Știrbu,...

Actualitate15 minute ago

4000 de țigarete confiscate de polițiști din mașina unei femei din Tarcău

La data de 22 august a.c., polițiștii din cadrul Biroului Rutier Piatra Neamț, fiind în exercitarea atribuțiilor de serviciu, au...

ActualitateO oră ago

Primele reacții la nominalizarea Danei Gîrbovan: Dan Barna îi cere lui Klaus Iohannis să nu accepte numirea / Vlad Voiculescu: Mafia profundă din PSD se regrupează – Politic

Prima reacție la nominalizarea Danei Gîrbovan pentru funcția de ministru al Justiției a venit de la președintele USR, Dan Barna,...

ActualitateO oră ago

Sărbătoare pe Valea Ozanei/ 25 august- Ziua comunei Pipirig

Duminică, 25 augusteste Ziua comunei Pipirig.  Evenimentul se va desfășura sub genericul”SĂRBĂTOARE PE VALEA OZANEI”, fiind organizat de Primǎria și...

Actualitate2 ore ago

Renato Sanches, de la Bayern la Lille în schimbul a 20 de milioane de euro – Fotbal

​Clubul francez de fotbal Lille OSC a ajuns la un acord cu campioana Germaniei, Bayern Munchen, căreia îi va achita...

Actualitate2 ore ago

Tânăr înjunghiat azi-noapte [Timișești, Neamț]

În seara de joi, 22 august, un tânăr a fost înjunghiat de mai multe ori, pe raza comunei Timișești. foto...

Actualitate3 ore ago

​LISTA 10 startup-uri se vor bate în idei de afaceri, la București, pentru premii de max. 10.000 Euro

Zece startup-uri se vor lupta într-o competiție de idei de afaceri în domeniul alimentației, cu premii de până la 10.000...

Actualitate3 ore ago

Provocare sau discriminare? Pe 26 august doar maghiarii au acces la Valea Uzului

Pe 26 August, niște politicieni maghiari organizează un eveniment unde au fost invitați etnici maghiari la Cimitirul de la Valea...

Actualitate4 ore ago

PSD decide în sedința CEX noii miniștrii pentru Interne și Educație. Cine sunt favoriții – Politic

Social-democrații s-au întâlnit vineri, la Parlament, în ședința Comitetului Executiv al partidului. Ședința are loc cu o zi înaintea congresului...

Actualitate4 ore ago

ITM Neamț începe controalele în primării și alte instituții publice locale

Începând cu data de 26 august, inspectorii de muncă din cadrul Inspectoratului Teritorial de Muncă Neamţ vor organiza întâlniri de...

Actualitate5 ore ago

VIDEO A pus Boris Johnson piciorul pe masa de la Palatul Elysée? Presa franceză relatează o atmosferă destinsă, de glumă, și nu un gest ofensator al premierului britanic – International

Fotografia lui Boris Johnson cu piciorul așezat pe o măsuță, în timpul întâlnirii cu președintele francez Emmanuel Macron, a făcut...

Actualitate5 ore ago

ITO Moldova, a doua ediție; sunt așteptați 1400 de tineri ortodocși

Începând cu data de azi, 23 august, Iașul va fi gazda unui eveniment important, a doua ediție a ITO Moldova,...

Actualitate6 ore ago

​SONDAJ Propunere: mai mulți muncitori străini aduși în România. E ok?

​​Autoritățile vor să suplimenteze contingentul de muncitori din străinătate cu 10.000. Numărul de lucrători nou-admiși pe piața de muncă locală,...

Actualitate6 ore ago

Este necesar să ai o diplomă de Bacalaureat pentru a te înscrie la o școală de jandarmi?

Este necesar să ai o diplomă de Bacalaureat pentru a te înscrie la o școală de jandarmi?Da, pentru că este...

Actualitate7 ore ago

Studiu SEO: Cum îşi caută românii vacanţa și cele mai populare destinații

Numărul de căutări online pentru destinațiile clasice a scăzut în 2019 față de 2018 cu un procent cuprins între 15%...

Actualitate7 ore ago

Limba română, cauza principală a notelor mici de la BAC a elevilor maghiari?

Rata de promovabilitate de doar 50% la BAC, a absolvenților maghiari din județul Harghita, a stârnit controverse conform cărora, cea...

Actualitate8 ore ago

Ce înseamnă noile plafoane din programul ”O familie, o casă” . Cum afectează accesul celor cu venituri mici la achizițiile imobiliare. Bonus: vezi în detaliu cum funcționează piața imobiliară din Cluj – Finante & Banci

Un român care va dori să își cumpere un apartament prin programul guvernamental ”O Familie, O Casă” se va putea...

Actualitate8 ore ago

Proiect de realizare a unui centru de zi și a patru locuințe protejate

Consiliul Județean Neamț va realiza proiectul „ Dăruim acces la reabilitare“, care prevede amenajarea unui centru de zi și patru...

Actualitate9 ore ago

Vaccinarea ar putea preveni 92% din cancerele legate de HPV (autoritatea sanitară americană) – Sanatate

Vaccinarea ar putea preveni 92% din cancerele legate de virusul papilloma uman (HPV), au afirmat joi autoritățile sanitare americane, care...

Actualitate10 ore ago

Președintele Braziliei susține că guvernul său nu are resursele necesare pentru a lupta împotriva incendiilor din pădurea tropicală – Mediu

Președintele brazilian Jair Bolsonaro a declarat că guvernul său nu are resursele necesare pentru a lupta împotriva numărului record de...

Top Stiri Comisarul