Connect with us

Actualitate

Aprobarea Codului Administrativ – Modificări aduse regimului juridic al proprietății publice și private deținute de stat și de unitățile administrativ-teritoriale – Opinia specialistilor Deloitte

Comisarul

Publicat

pe

​La data de 5 iulie 2019 a fost publicată în Monitorul Oficial Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. Actul normativ a intrat în vigoare în aceeași zi urmând ca o serie de dispoziții din cuprinsul acestuia, indicate în mod expres, să intre în vigoare la o dată ulterioară. Deși Codul Administrativ conține în principal prevederi privind modul de organizare și funcționare a autorităților publice, modificări importante au fost aduse și cu privire la regimul juridic al proprietății publice și private deținute de statul român sau de unitățile administrativ-teritoriale („UAT”).

Acte normative conținând prevederi relevante referitoare la proprietatea publică/privată au fost abrogate. Listăm în mod expres Ordonanța de urgență nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, Legea administrației publice nr. 215/2001 și Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică (cu excepția prevederilor cuprinse în art. 6). Regimul concesionării bunurilor proprietate publică astfel cum este reglementat de Codul Administrativ aduce o serie de elemente de noutate față de vechea reglementare.

Reglementarea procedurii privind vânzarea bunurilor proprietate privată deținute de stat/UAT. Deși noua reglementare nu aduce modificări de substanță privind principiile unei asemenea vânzări (de exemplu, se impune ca vânzarea să se realizeze tot prin licitație publică și cu justificarea oportunității unei astfel de operațiuni), sunt stabilite condiții suplimentare în acest sens. Spre exemplu, se prevede în mod expres că prețul minim de vânzare va fi valoarea cea mai mare dintre (i) prețul de piață din raportul de evaluare întocmit de evaluatori autorizați și selectați prin licitație publică și (ii) valoarea de inventar a imobilului. Răspunderea juridică privind corectitudinea stabilirii prețului inclus în raportul de evaluare revine exclusiv evaluatorului. Aprobarea vânzării bunurilor proprietate privată deținute de UAT se va face prin hotărârea consiliului local/județean adoptată cu majoritate calificată de două treimi din numărul consilierilor locali/județeni.

Exercitarea dreptului de proprietate a statului/UAT. Codul Administrativ creează un cadru general de reglementare a modalităților de exercitare a dreptului proprietate, publică sau privată, deținută de stat/UAT. Vom regăsi între aceste modalități, comune domeniului public și celui privat, darea în administrare, concesionarea, închirierea și darea în folosință gratuită. Regulile privind exercitarea dreptului de proprietate publică se vor aplica în mod corespunzător cu privire la darea în administrare, concesiunea, închirierea și darea în folosință gratuită a bunurilor proprietate privată.

În acest context, punctăm însă că prevederile particulare incluse în Legea nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții reglementând posibilitatea de a concesiona terenuri destinate construirii (deținute de stat sau de UAT) nu apar ca fiind abrogate în mod expres de Codul Administrativ.

Prevederi noi privind justificarea încetării uzului public: Potrivit Codului Administrativ (și în linie cu reglementarea anterioară prevăzută de Legea 213/1998), trecerea unui bun din domeniul public în domeniul privat poate fi aprobată în măsura în care se justifică temeinic încetarea uzului sau a interesului public. De reținut faptul că sancțiunea aplicabilă în cazul nerespectării procedurii este nulitatea absolută. O atenție sporită trebuie acordată instrumentelor de documentare a temeiniciei încetării uzului/interesului public.

Acceptarea donațiilor și a legatelor de către stat/UAT. Pot face obiect al donațiilor inclusiv bunurile cu privire la care există restanțe de impozite și taxe. Natura și/sau valoarea bunurilor donate vor fi elemente esențiale în determinarea autorității competente să accepte donația.

Prevederi noi privind inventarierea bunurilor proprietate publică sau privată a statului/unităților administrativ-teritoriale. Dispozițiile Codului Administrativ sunt mult mai detaliate în ceea ce privește modul de inventariere a bunurilor deținute de stat sau de UAT, fiind impuse condiții suplimentare în vederea îndeplinirii unei astfel de proceduri. De reținut că nerespectarea acestor condiții poate atrage sancțiunea nulității absolute a hotărârii de aprobare a inventarului.

***
Codul Administrativ reglementează o serie de subiecte ce sunt atribuite prin Constituție aprobării prin lege organică, inclusiv regimul juridic general al proprietății, statutul funcționarilor publici sau organizarea administrației publice locale. Cu toate acestea, Codul Administrativ a fost aprobat prin intermediul unei ordonanțe de urgență. De aceea, nu este exclus ca un control de constituționalitate, ulterior intrării în vigoare, să survină cu privire la Codul Administrativ. Totodată, amendamente pot fi propuse în cursul procesului legislativ de aprobare din cadrul Parlamentului.

Parteneri speciali-probleme juridice

Parteneri

Articole noi

Actualitate47 de minute ago

Cum ar putea șefii ANRE să scape nesancționați pentru gravă neglijență și perturbarea pieței energiei – Energie

Senatul a trimis la promulgare, săptămâna trecută, o lege care modifică semnificativ OUG 33/2007 privind funcționarea Autorității Naționale de Reglementare...

Actualitate2 ore ago

​ INTERVIU: Radu Vlad, WWF România -„Cca 15% din pădurile României sunt cumva în voia sorții” – Esential

Radu Vlad lucrează pentru World Wide Found, organizația non-guvernamentală lider la nivel global în conservarea naturii și restaurarea ecologică a...

Actualitate3 ore ago

Euro 2020, preliminarii: România vs Norvegia – Program prelungit la metrou – Fotbal

Cu ocazia meciului dintre România și Norvegia, contând pentru preliminariile Euro 2020, programul metroului bucureștean va fi prelungit. Disputa de...

Actualitate4 ore ago

VIDEO Un nou atac politic al Vioricăi Dăncilă de la masa Guvernului. Somații pentru „candidatul Iohannis” și pentru „gălăgioșii lideri ai PNL” – Esential

Premierul demis Viorica Dăncilă a lansat luni un nou atac politic de la masa Guvernului, la începutul ședinței Executivului său...

Exclusiv4 ore ago

Protejarea mediului inconjurator o prioritate pentru toti

Populatia globului creste mereu, iar dezvoltarea industriala face ca satele sa se schimbe in orase, iar orasele sa se extinda...

Actualitate5 ore ago

Importurile în creștere și turismul au adâncit deficitul contului curent la peste 7 miliarde de euro – Finante & Banci

Importurile de bunuri din primele 8 luni ale anului au lărgit defictul contului curent la peste 10 miliarde de euro,...

Actualitate6 ore ago

VIDEO SUA: O cățelușă dispărută de acasă la vârsta de 2 ani a fost găsit de stăpâna ei după 12 ani – International

O căţeluşă în vârstă de 14 ani, dispărută în urmă cu 12 ani, a revenit la proprietara sa datorită unei...

Actualitate7 ore ago

USR, patru condiții pentru susținerea viitorului Guvern / Printre ele, alegeri în două tururi pentru primari și anularea recursului compensatoriu – Politic

Dan Barna a publicat luni, pe contul său de Facebook, cele patru condiții puse de USR pentru a da votul...

Actualitate8 ore ago

​Under 21: România, duel important cu Irlanda de Nord de la ora 20:30 – Fotbal

​Naționala Under 21 a României dispută un meci important împotriva Irlandei de Nord, în grupa 8 de calificare la Euro...

Actualitate9 ore ago

Alertă în Sydney, autoritățile caută un boa constrictor după ce a fost descoperită o uriașă piele de șarpe – International

Poliția animalelor din Australia desfășoară o acțiune de căutare a unui boa constrictor într-o suburbie din Sydney după ce luni...

Actualitate10 ore ago

”Dr.h.c EMBA Alexandru Cumpănașu”. După un master obținut fără o diplomă de licență, Cumpănașu spune că are și un doctorat onorific de la o universitate din Ucraina – Esential

Alexandru Cumpănașu, candidat la alegerile prezidențiale de luna viitoare, a publicat pe Facebook un document potrivit căruia a primit titlul...

Actualitate11 ore ago

Șeful Poliției din Filipine demisionează, fiind implicat într-un scandal cu trafic de droguri – International

Șeful Poliției Naționale din Filipine a demisionat după ce a fost audiat în Senat, fiind acuzat că a intervenit, în...

Actualitate12 ore ago

Franța pregătește măsuri pentru securitatea armatei și a personalului civil în nord-estul Siriei după retragerea SUA – International

Franţa a anunţat luni că pregăteşte măsuri pentru a asigura siguranţa armatei şi a personalului civil francez în nord-estul Siriei...

Actualitate13 ore ago

Stratificarea socială, prezentă în comunitățile din Epoca Bronzului (Studiu) – Arheologie

Istoria umanității este, din păcate, împletită cu inegalitatea. Cele mai timpurii civilizații, sumerienii, egiptenii, aveau pături sociale care îi puneau...

Actualitate14 ore ago

Le Temps: Arta războiului după Trump: înalți gradați americani în retragere trag semnalul de alarmă – International

O anchetă din “The Atlantic” dezvăluie relația ambivalentă pe care o are Donald Trump cu armata. Președintele american disprețuiește expertiza...

Actualitate15 ore ago

Alegeri prezidențiale în Tunisia: Kais Saied, un profesor de drept, conservator, va fi noul preşedinte al Tunisiei (Exit polluri) – International

Kais Saied, un profesor de drept, conservator, susținut de puterile islamiste, este pe cale să devină președintele Tunisiei, exit-pollurile arătând...

Actualitate16 ore ago

Utile: Ce trebuie să ştiţi dacă vreţi un copil; Alimentele ne modifică chimia creierului. Cele mai frecvente greşeli pe care le facem şi preţul lor – Utile

Alimentele ne modifică chimia creierului. Cele mai frecvente greşeli pe care le facem şi preţul lor. Dacă ţinem cont de...

Actualitate17 ore ago

Caru’ cu vedete: Ele sunt miliardarele care conduc lumea. Pe ce loc se află Anastasia Soare; Amintirile lui Ștefan Bănică cu tatăl său. „Aveam cinci ani. Eram în primul rând cu mama mea” – Vedete

Trucuri de frumuseţe cu iz de Hollywood. Ce secrete au Halle Berry, Nicole Kidman şi Demi Moore. “Am învăţat foarte...

Actualitate18 ore ago

Băsescu, despre rețelele de trafic de persoane: Este o mare greșeală desființarea „Doi și-un sfert” – Esential

Traian Băsescu a afirmat, în contextul cazului din Caracal și a problemei traficului de persoane, că a fost o mare...

Actualitate19 ore ago

Băsescu: Dacă Dăncilă dă semnalul că a fost înfrântă, nu numai ea, tot PSD va obține 8-9% – Politic

Traian Băsescu a declarat că, în cazul în care Viorica Dăncilă și PSD nu știu să abordeze politic moțiunea de...

Top Stiri Comisarul