Connect with us

Actualitate

Un tur sau două tururi? – Opinii

Comisarul

Publicat

pe

Un tur sau două tururi la alegerile locale pentru alegerea primarilor? Ȋntrebarea divizează spectrul politic de mai multă vreme. Opinia publică pare a fi mai degrabă în favoarea a două tururi dar o dezbatere serioasă pe această temă nu există. Avantajele sstemului în două tururi (sau ale sistemului cu un singur tur) nu sunt prezentate pentru a vedea care este cea mai bună opţiune.

Trebuie spus de la bun început că oricare dintre cele două soluţii este democratică. Sistemul bazat pe un tur este cunoscut sub numele de majoritate relativă, iar cel în două tururi – majoritate absolută.

Alegerea unei soluţii sau alta este strâns legată de modalitatea de alegere a consiliului local. Ȋn general, se practică reprezentarea proporţională dar în Franţa, Slovacia, Marea Britanie (cu excepţia Irlandei de Nord), Spania (in localităţile cu mai puţin de 250 locuitori) se practică sistemul majoritar. Cel mai interesant sistem este în Italia unde se aplică reprezentarea proporţională pentru localităţile cu peste 15000 de locuitori dar cu un bonus majoritar pentru partidul cu cele mai multe voturi, iar în localităţile cu mai puţin de 15000 de locuitori se aplică sistemul majoritar.

Astfel, soluţia cea mai utilizată pe plan european este alegerea consiliului local prin reprezentare proporţională (soluţie aplicată şi în România), dublată de alegerea primarului în două tururi. Celelalte variaţii sunt mai puţin răspândite dar sunt practicate în ţări cu democraţii consolidate.

Primari aleşi prin sistemul majorităţii relative se regăsesc în Cipru, Slovacia, Turcia, localităţile din Italia cu peste 15000 de locuitiri şi în unele localităţi din Spania.

Ȋn sistemul majorităţii relative strategiile adoptate de partide (acorduri, înţelegeri, etc.) au la bază discuţii care se poartă de cele mai multe ori în secret, pentru a avea un avantaj asupra celorlalte partide. Coaliţii ad – hoc total transparente ar fi sortite eşecului: un partid nu poate avea un candidat care să indemne alegătorii să voteze pentru un alt partid. Un primar ales prin majoritate relativă va avea o poziţie fragilă în consiliul local, tocmai datorită caracterului ad-hoc al coaliţiei de partide care l-a sprijnit în alegeri. Este ceea ce se întâmplă în prezent în România: primarii aleşi într-un singur tur încearcă să consolideze coaliţii ad-hoc pre-electorale şi de multe ori nu reuşesc. Alteori, primarii aleşi într-un singur îşi crează majorităţi proprii în consiliile locale dar asemenea majorităţi sunt obligate să funcţioneze netransparent, fără acordul conducerii partidelor respective de la centru.

Avantajul sistemului majorităţii absolute este că partidele fac înţelegeri transparente între cele două tururi pentru a susţine un candidat în turul doi, iar aceste înţelegeri se păstrează ulterior şi la nivelul consiliului local, asigurând o majoritate pentru primarul ales. Problema majoră apare atunci când candidatul cu cele mai multe voturi în turul întâi este contracarat de o coaliţie a candidaţilor de pe locurile 2 şi 3. Candidatul susţinut de coaliţie câştigă în turul doi dar partidul candidatului situat pe locul 1 în primul tur are asigurată majoritatea în consiliul local. Astfel, primarul ales în turul doi va avea de înfruntat o majoritate ostilă în consiliul local, ceaa ce va bloca activitatea administraţiei locale pe durata unui întreg mandat.

Nu există deocamdată în România o analiză solidă, la nivel naţional şi nici măcar local, a efectelor alegerilor într-un singur tur sau în două tururi. Situaţii de blocaj primar – consiliu local sunt destul de frecvente dar nu putem măsura magnitudinea lor. Alegerea primarilor prin sistemul majoritate absolută va debloca unele situaţii dar va genera fără îndoială alte blocaje. Să luăm de exemplu cazul Bucureştiului. Candidatul susţinut de PSD poate fi înfrânt de o coaliţie între celelalte partide dacă se trece la sistemul în două tururi. Problema este că PSD poate contura o majoritate în consiliul municipal, datorită unui scor politic bun. De fapt, dacă ne aducem bine aminte, de fiecare dată când candidatul non-PSD a câştigat în Bucureşti a avut un consiliu dominat de PSD care i-a fost ostil.

Este sau nu în acord cu Constituţia sustemul majorităţii absolute? Modalitatea de vot a aleşilor locali este o problemă infra-constituţională, niciuna din modalităţile de vot (un tur – două tururi) nu încalcă dreptul de a alege sau de a fi ales.

Cei care contestă votul în două tururi şi care au anunţat că vor contesta la CCR dacă actul normativ pe care Guvernul şi-a angajat răspunderea va fi adoptat (PSD, UDMR) se bazează pe un document al Comisiei de la Veneţia, Code of good practice in electoral matters, adoptat în 2002.

Textul care se referă la interdicţia de a modifica legislaţia electorală cu un an înainte de alegeri este formulat astfel:

The fundamental elements of electoral law, in particular the electoral system proper, membership of electoral commissions and the drawing of constituency boundaries, should not be open to amendment less than one year before an election, or should be written in the constitution or at a level higher than ordinary law”.

Sistemul electoral propriu – zis nu poate fi schimbat. Disputa un tur – două tururi ţine de esenţa sistemului electoral sau este doar un aspect secundar? Aspectele esenţiale (propriu – zise) ale unui sistem electoral sunt, în opinia mea, modalitatea directă/indirectă de alegere a primarului, sistemul electoral folosit (majoritar, reprezentare proporţională, mixt), pragul electoral. Sistemele majoritatea absolută şi cea relativă sunt doar variaţii ale sistemului alegerii directe. De exemplu, dacă guvernul ar fi decis să primarii vor fi aleşi de acum înainte indirect, numiţi de Preşedinte (în Belgia primarii au fost multă vreme numiţi de Rege, dintre membrii consiliului local ales) ar fi fost o încălcare clară a recomandărilor Comisiei de la Veneţia. Vom vedea ce va decide CCR în această chestiune dar sistemul majorităţii absolute este în acord cu practicile democratice şi cu Constituţia României, fiind o ipoteză la care nu se referă Comisia de la Veneţia în documentul citat.

Citeste intreg articolul si coemnteaza pe Contributors.ro

Parteneri speciali-probleme juridice

Salon HARMONY, str Cantacuzino din Ploiești (intersecția Moș Craciun )
Servicii oferite :
– micropigmentare sprâncene
-extensii gene
– coafor
-unghii gel
-Cosmetica / tratamente cosmetice
– sala Fitness pt femei
FACEBOOK: https://www.facebook.com/Harmony-Beauty-Salon-278929815636909/

Parteneri

Articole noi

Actualitate52 de minute ago

Cercetători chinezi: Coronavirusul nu își are originea în piața de fructe de mare din Wuhan – International

Cercetătorii chinezi au analizat datelor genomurile a 93 de probe din noul coronavirus, iar rezultatele arată că acesta a ajuns...

Actualitate2 ore ago

Mărturia unui jurnalist român întors cu avionul din Lombardia pe Otopeni: ”Carantină strictă?! O minciuna! În afară de polițiștii de Frontieră, depășiți oricum de situație, nu ne-a întâmpinat nimeni” – Esential

”Am fost în primul avion care a aterizat la București, direct din patria coronavirusului italian (provincia Lombardia)❗ Adică zborul de...

Actualitate3 ore ago

Berlinul îngheață prețul chiriilor pentru peste un milion de locuințe, de frica exodului – International

​​Berlin îngheață prețul a aproximativ 1,5 milioane de locuințe date în chirie pentru a nu fi părtașa unui exod. Măsura...

Actualitate4 ore ago

Protest la Bechet: Oamenii, nemulțumiți că persoane care vin din Italia vor fi duse în campusul școlar – Esential

Mai mulți localnici protestează, duminică seara, la Bechet, după ce autorităţile au anunţat că toate persoanele care vin din zonele...

Actualitate5 ore ago

​Liga 1: CSU Craiova vs CFR Cluj 0-2 / Ardelenii termină sezonul regulat pe primul loc – Fotbal

​Formaţia CFR Cluj a învins, duminică seară, în deplasare, cu scorul de 2-0, echipa CSU Craiova, în etapa a 26-a,...

Actualitate6 ore ago

Victor Ponta profită de coronavirus – „o situație de o gravitate fără precedent” – pentru a-l propune pe Raed Arafat premier – Politic

Victor Ponta a invocat duminică seara „o situație la fel de dificilă” ca la cutremurul din 1977, având în vedere...

Actualitate7 ore ago

Știrile ProTV: Imagini cutremurătoare făcute din satelit. Ce s-a văzut pe Pământ din spațiu, în decurs de 11 zile, în această lună – International

Imagini cutremurătoare au fost surprinse de un satelit al Agenţiei Spaţiale Americane. NASA a prezentat fotografii care dovedesc efectele devastatoare...

Exclusiv8 ore ago

Camera video auto – tot ce trebuie sa stii despre aceasta

Pentru a intelege cat de important este sa detii o camera video auto, poti intra pe YouTube si cauta inregistrari...

Actualitate8 ore ago

VIDEO Un american a murit încercând să demonstreze că Pământul este plat – International

Un american în vârstă de 64 de ani care voia să demonstreze că Pământul este plat a murit sâmbătă în...

Actualitate9 ore ago

​G20: Coronavirusul pune în pericol relansarea economiei mondiale (șefa FMI) – Finante

Epidemia noului coronavirus riscă să „pună în pericol” relansarea economiei mondiale, deja „fragilă”, a declarat duminică șefa Fondului Monetar Internațional,...

Actualitate10 ore ago

Coronavirus: Pakistanul și Afganistanul închid granițele cu Iranul – International

Pakistanul a închis granița cu Iranul iar Kabulul a „interzis temporar” călătoriile între Afganistan și Iran pentru a împiedica propagarea...

Actualitate11 ore ago

Inventatorul figurinei Lego a murit la 78 de ani – International

Danezul Jens Nygaard Knudsen, inventatorul faimoasei figurine Lego, a murit miercuri la vârsta de 78 de ani, la Hvide Sande,...

Actualitate12 ore ago

Xi Jinping: Coronavirusul, cea mai gravă urgență sanitară în China din 1949 – International

Coronavirusul constituie „cea mai gravă urgență medicală” care afectează China de la crearea regimului comunist, în 1949, a declarat duminică...

Actualitate13 ore ago

Alertă pe Aeroportul Timișoara, după ce într-un avion s-ar fi aflat persoane venite din Lombardia – Esential

Reprezentanții DSP Timiș au mers, duminică, la Aeroportul din Timișoara, după ce au apărut informații că în avionul care ateriza...

Actualitate14 ore ago

Mai mulți rugbyști din naționalele României și Spaniei s-au bătut într-un club după meciul de la Botoșani – Esential

Mai mulți jucători de rugby ai naționalelor României și Spaniei s-au luat la bătaie, în noaptea de sâmbătă spre duminică,...

Actualitate15 ore ago

Dan Petrescu, nemulțumit de formatul Ligii 1: „Noi ieșim din Europa” – Fotbal

​Dan Petrescu, antrenorul echipei CFR Cluj, a declarat, în cadrul unei conferinței de presă, că ar dori ca regula U21...

Actualitate16 ore ago

Toți românii din cele două regiuni din Italia unde este carantină din cauza coronavirusului vor fi băgați automat în carantină în România, dacă revin în țară – Sanatate

​Toți românii din cele două regiuni din Italia unde este carantină din cauza coronavirusului – Lombardia și Veneto – vor...

Actualitate17 ore ago

VIDEO Doi tineri au murit după ce au intrat cu mașina în gardul unității militare din Bârlad – Esential

Doi tineri de 19 și 21 de ani din Galați au murit, duminică dimineață, după ce au intrat cu mașina...

Actualitate18 ore ago

VIDEO NBA: Victorii pentru Milwaukee Bucks și Houston Rockets (Rezultatele zilei) – TeamBall

Milwaukee Bucks nu a avut probleme, în „Fiserv Forum”, în fața celor de la Philadelphia 76.ers. Liderul Conferinței de Est...

Actualitate19 ore ago

VIDEO FOTO Incendiu la Aeroportul Otopeni, terminalul Plecări este plin de fum – Esential

Un incendiu a izbucnit la un fast food din terminalul Plecări al Aeroportului Otopeni, călătorii fiind evacuați din zonă. Incendiul...

Top Stiri Comisarul